4月30日上午10时，交通运输部通过网络在线举行2020年4月份例行新闻发布会。部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕，部公路局局长吴德金和部路网运行与监测中心主任孙永红出席发布会，发布了交通运输一季度经济运行情况和取消高速公路省界收费站转换磨合期开展的相关工作等有关内容，并答记者问。

吴春耕：各位媒体朋友们：大家上午好!欢迎参加交通运输部4月份的例行新闻发布会。考虑到疫情防控的需要，今天我们的发布会主要通过网络在线举行。感谢大家一直以来对交通运输工作的关注和支持。今天我们发布会的主题是通报第一季度交通运输经济运行情况以及高速公路运行情况。

今天也很高兴邀请了交通运输部公路局局长吴德金先生和部路网运行与监测中心主任孙永红先生，与我一道就近期热点情况回答大家的问题。现在，我先通报一下第一季度交通运输经济运行基本情况。

在以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导下，全国交通运输系统全力做好疫情联防联控、加快推动行业复工复产，努力建立同疫情防控相适应的交通运输秩序，打通“大动脉”、畅通“微循环”，千方百计地把疫情造成的损失降到最低。一季度，交通运输经济运行经受疫情的冲击和考验，主要指标在经历了大幅下降后不断恢复，积极因素持续增多，疫情带来的不利影响正在逐步化解，交通运输行业经济正在朝着正常的轨道运行，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了坚强支撑和保障。

同时我们也深刻认识到，这次疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，但是我国经济长期向好的基本面没有改变，对交通运输需求强劲的势头没有变，因此交通运输长期向好的发展趋势没有改变。

下面我具体介绍一下：

第一方面，介绍疫情对交通运输带来的巨大冲击，这里我用三个关键词介绍。

第一个关键词是“下降”。交通运输主要指标均大幅下降，客运量断崖式下跌，降幅超过五成。第一季度，完成营业性客运量18.5亿人，同比下降58.4%。全国36个中心城市公共交通客运量完成67.4亿人，同比下降56.7%。货运量明显下降。第一季度，完成营业性货运量78.2亿吨，同比下降18.4%，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量也都同比下降。不过，铁路货运量、快递业业务量逆势增长，增速分别为1.8%和3.2%。交通投资规模大幅下降。第一季度，交通固定资产投资完成了3792亿元，同比下降到22.5%，其中2月份降幅达58%。

第二个关键词是“亏损”。主要是交通企业经营今年普遍面临亏损，铁路客运业务受到严重冲击，约90%以上的道路运输企业处于亏损状态，大多数水路运输经营者存在船舶停航情况，客运企业、中小航运企业等经营也面临着多重困难。民航企业2月累计亏损245.9亿元、创造月度亏损新的纪录。司机等重点群体就业、生活压力明显加大。

第三个关键词是“严峻”。主要是国际运输环境趋于严峻。随着全球疫情扩散蔓延，“防输入”越来越成为各国共同政策取向，运输管控措施持续加码。国际海运需求下降，航空货运运力趋于紧张，国际邮件快件运力不足，因此维持国际物流供应链正常运转难度明显加大。

第二方面，政策措施效果持续释放，交通运输经济加快恢复。

一是分区分级精准防控疫情。全力以赴做好疫情防控和应急物资、重点生产生活物资运输保障，支撑重点地区做好疫情防控，严密防范境外疫情输入，坚决阻断疫情通过客运场站和交通运输工具进行传播交叉感染。

二是加快推动交通运输复工复产达产。全力以赴保通保畅，积极服务上下游协同复工。据有关统计，3月份全国高速公路日均车流量、船舶日均进港量环比2月分别增长164.1%和116.6%。“点对点、一站式”做好农民工的返岗运输组织。采取简化货运航线航班审批、“点对点”货运包机等一些措施，来努力提升国际航空货运能力，3月最后一周国际货运航班量比疫情之前增长17.9%。

三是努力扩大交通有效投资。我们分类有序推进在建项目尽快复工，625个交通建设重点项目复工率超过97%。会同有关部门提前下达车购税，预算资金超过2500亿元，新开工公路水路项目165个、总投资2649亿元。同时组织地方提前启动符合国家战略、符合“十四五”规划方向的一些建设项目。

四是全力推进三大攻坚战。在脱贫攻坚方面，一季度贫困地区完成公路水路固定资产投资1112亿元，占到全国总量的38.7%;具备条件的乡镇、建制村通客车率也都均达到99.9%。运输结构调整方面，一季度铁路、水路货运量占营业性货运量比重分别为13.2%和19.1%，同比分别提高2.6个百分点和0.7个百分点。防范化解债务风险方面，落实收费公路免通政策，通过延长收费期限、调整还款付息安排等举措，缓解公路交通债务等困难。

五是切实减轻市场主体经营负担。公路方面，免收收费公路车辆通行费。水路方面，努力减轻货主企业负担。引导大型港航企业减免自主定价的库场使用费、滞箱费等。落实国家出台一系列的政策，努力帮扶交通运输企业，保障货车司机、出租汽车司机等重点群体渡过难关。

第三方面，进入到3月份以来，交通运输主要指标不断回升，支持政策措施效果逐步显现，行业经济运行积极因素持续增多。主要指标中，货运、投资恢复速度明显快于客运，铁路表现尤为突出，疫情带来的影响逐步降低，交通运输经济加快恢复，按下“快进键”、当好“先行官”。

一是3月货运、投资领域已恢复九成左右。交通固定资产投资完成2026亿元，恢复到去年同期的93.3%，较2月份提高了53.3个百分点。营业性的货运量完成32.6亿吨，恢复到去年同期的87.0%、提高了16.9个百分点。港口货物吞吐量完成10.8亿吨，恢复到去年同期的97.8%、提高了6.6个百分点。集装箱吞吐量完成2040万标箱，恢复到去年同期的95.2%、提高了12.6个百分点。

二是3月部分交通运输指标较去年同比出现增长。3月份中欧班列共开行809列，创单月开行列数纪录，同比增长30%。高速公路网车流量9.2亿辆，增长10.1%。民航全货机完成运量25.3万吨，增长28.4%。快递业务量完成59.8亿件，增长23.0%。

三是3月营业性客运逐步走出低谷。营业性客运量完成3.9亿人，环比2月增长106.9%。普通国省道小客车日均流量环比2月增长78.4%。中心城市公共交通客运量完成18.1亿人，环比2月增长2倍，恢复到去年同期的32.9%。自驾出行有所增加，普通国省道小客车日均流量环比2月增长78.4%。

进入4月以来，随着复工复产进一步加快，交通运输经济运行主要指标恢复程度持续提高，疫情带来的不利影响正在逐步化解，行业正在加快步入正常运行轨道。

下一步，我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，在稳的基础上积极进取，切实增强责任感使命感紧迫感，抓紧抓实抓细工作，努力完成年度目标任务，更好服务“六稳”“六保”工作，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建设小康社会当好先行。

我先介绍这些。下面请吴德金局长介绍一下高速公路收费系统运行有关情况。

吴德金：各位媒体朋友：大家上午好!为服务疫情防控和经济社会发展，从2月17日零时起，全国收费公路免收车辆通行费。免费通行政策实施以来，各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位坚决服从疫情防控大局，免费不免服务，取得良好社会效果。各位记者朋友也通过相关报道知道了，经国务院同意，从5月6日零时起全国收费公路将恢复收费。

大家一定关心，恢复收费后，高速公路联网收费系统转换磨合中出现的问题解决了吗?系统运行情况如何?借这个机会，我简要和大家通报一下情况：

取消高速公路省界收费站后，全国高速公路形成了“一张网”，全网进入了一体化运行的新模式。新的联网收费系统是一个庞大、复杂的巨系统，在转换磨合初期，出现了一些问题，给大家出行带来一些不便。为此，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位高度重视，制定了转换磨合期重点工作计划和实施方案，建立了“日计划、周安排”的工作机制和“日推进、周督导”的督查机制，进一步完善系统、优化政策、提升服务，开展了系统的优化提升工作。

一是加快推进系统功能优化和完善。重点围绕ETC车道费用显示、全网中心系统和省级系统优化升级、硬件设备运维保障等开展了工作，努力实现系统的精准计费。

二是推动存量问题清零。针对系统转换磨合初期出现的问题，开展了系统问题、积压数据、延迟扣款、存量投诉等四项“清零”行动，列出台账，制定措施，迅速解决。

三是持续调整优化政策。完成货车费率调整，优化了80套、480个车型的收费标准，全国二类至六类货车平均受益频次将分别达到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%、82.4%，同时开展城市周边高速公路站外里程收费清理规范工作，努力实现合理计费。

四是全面开展了实车测试。通过各省自测、省际互测、全网复测以及邀请社会力量参加测试等方式，全面验证系统功能，对于测试发现的问题，指导各地边测边改、以测促改，进一步地优化完善系统。

五是全力优化服务。全国30个省份(含西藏)均为公众提供了小程序、APP或微信公众号等通行费查询服务，规范银行扣费短信，通过汇总单的形式实现了通行费发票信息的合并打印，实现了“一次通行、一个账单、一次扣费、一次告知、一张票据”，让公众明明白白消费。同时建立投诉快速处理机制，增加客服坐席，提高客服接通率和及时处理率，努力地为公众提供高品质的服务。

总的看，经过前一阶段各地、各有关部门的共同努力，系统转换磨合期各项重点工作按计划有序推进。公众关注的各类问题，得到了有效解决。

不过，由于联网收费系统十分复杂，即使我们做了大量的工作，恢复收费后可能还会出现一些新的问题。为此，我们制定了详细的预案，发现问题，将及时解决，切实维护公众的合法权益。在这里，也请各位记者朋友多多理解，客观引导，大家齐心协力，共同把好事办好。