近日，浙江省交通运输厅、商务厅、农业厅、供销合作社联合社、邮政管理局、扶贫办公室六部门联合出台《关于深入贯彻“四好农村路”建设精神 加快推进农村物流发展的通知》（简称《通知》），旨在进一步推进物流业供给侧改革，补齐发展短板，推动“四好农村路”建设，加快农村物流发展。浙江省运管局相关负责人就《通知》出台的背景与意义进行了解读。

资源整合 形成集聚效应

网络购物、农村电商、农业生产龙头企业的不断涌现，让农村物流的作用日益显现。作为联系城市和农村、连接生产和消费的纽带，农村物流已经成为新农村建设的经济增长点，也是行业扶贫促进低收入农户增收的重要手段，具有巨大的潜在市场需求。但总体看，目前浙江省还存在农村物流基础设施配套不完善、区域性物流配送集散中心不足、运输车辆不适应农村物流需求、信息化水平低、运营成本高、安全监管能力相对薄弱等问题。

农业部门掌握的是货物，邮政部门分布着农村邮政网点，将多方资源进行整合，形成集聚效应，才能将农村物流的上行下行全部打通，打开农村居民致富的通道。

《通知》围绕浙江省“四好农村路”和交通现代化建设，增加农村物流公共服务有效供给，解决制约农村物流发展的突出问题。通过“创品牌、扶项目、树示范”，浙江省加快县乡村农村物流网络节点体系建设、农村物流项目创新发展、农村物流品牌企业培育，积累发展经验，发挥示范作用，提升农村物流发展水平。

到2020年年底，浙江省农村物流县乡村基础设施和配送网络体系将基本健全，农村物流需求基本得到满足；建设改造1.8万个村级农村物流服务点，打造10家农村物流品牌企业、20个农村物流创新发展项目、30个农村物流服务重点站场。

培育典型 加快发展创新项目

近年来，浙江驰骋物流、仙居美顺达物流、松阳县城乡物流等典型企业，有力地推进了当地农村物流网络建设。下一步，浙江省从农村物流网络规划、企业发展引导、行业信息服务管理、区域公共物流信息平台构建等方面创新发展模式，主导推进本区域内的农村物流发展，形成一批政府管理服务创新型项目。

浙江省还培育了一批与农业、电商等融合发展的物流企业，例如，丽水畲乡现代农产品冷链物流中心打造集农产品冷藏、加工、包装、配送、电子商务等于一体的冷链物流平台。浙江省将鼓励从事农村物流运输、商贸流通、供销合作、电商快递、农资配送、农村合作社，以及有条件的农业龙头企业、家庭农场和农产品经销储运企业等市场主体，在运营模式、资源共享、信息交互等方面协同发展，形成一批协作创新型项目。

在浙江省，一批农村物流信息化建设的物流企业迅速发展起来。杭州菜鸟橙运作为无车承运物流试点项目，2017年在浙江、山东等省份145个试点县域开展业务，日均运输电商包裹约10万个，实现年经营额3850万元；温州泰利物流构建泰利城乡智能配送平台系统，开展农村物流业务，年经营额超过1000万元。

这些创新型企业提高了自身的运营效益，也给市场带来了活力。浙江省将加大力度推进应用创新，鼓励各区（县）建设或改造县级农村物流公共信息平台，推动农产品电商平台、农业生产大户信息平台与区域农村物流信息服务平台对接，提供综合性农村物流公共信息服务。浙江省各地将因地制宜，应用自动分拣线、堆垛机等物流设备，积极推广使用适用于区域农村物流特点的厢式、冷藏等专业化车型，并根据实际需求推广使用新能源和清洁能源车型。

塑造品牌 提升运营服务水平

衢州江山市作为浙江省农村物流发展的示范品牌，构建规划网、通达网、智能网、服务网，目前已建成农村物流运营中心3个、农村物流配送基地2个、农村物流门店980余家，年均出货约3亿件，产值达8亿多元。宁波宁海县推进县村邮站和交通物流节点共建，初步建成县—乡—村三级农村物流体系，2014年—2017年累计开展“交邮合作”运输6.7万批次，运输产值1.1亿元。

这些农村物流品牌企业，为行业提供了借鉴。浙江省将鼓励先进模式应用，积极推广驰骋物流、顺丰速运、农村淘宝物流等农村物流快递企业的发展经验，因地制宜地推广应用宁海和安吉交邮合作、“移动超市”、城乡货运公交、农村物流班车、农村客运班车小件快运等模式，提供多元化农村物流服务。

同时，鼓励大中型快递物流企业向农村设置配送网点，推广统一配送、集中配送和共同配送模式，支持快递下乡、进村，发展农产品上行物流服务，延伸农村物流服务链条。鼓励开展城乡生鲜冷链运输等专业物流服务。

此外，浙江省还将提升运营服务水平，督促农村物流经营主体建立运营服务规范，公布服务范围、收费标准、作业流程、投诉电话等，并受理解决相关投诉，督促农村物流经营主体健全相应的安全生产管理制度，并落实道路货运和邮政快递等安全检查制度。

统筹规划 推动站场网络建设

截至目前，浙江省县级以上农村物流站场覆盖率超过85%，建制村物流服务网点覆盖率超过52%，推进了江山虎物流基地、畲乡现代农产品冷链物流中心等一批农村物流站场建设。

完善的网络建设是物流业快速发展的基础。浙江省将按照“县级中转、乡镇级分拨、村级配送”的原则规划建设农村物流三级网络节点体系。

依托县道路货运站场、物流配送（集散）中心等，浙江省将建设或改造县级农村物流中心。依托乡镇农村客运站、邮政局（所）、快递网点和农资经营服务点等，浙江省将建设或改造乡镇农村物流服务站或乡镇运输服务站。计划到2020年建设405个乡镇运输服务站。

完善末端物流网络，农村居民才能享受到和乡镇居民一样的物流服务。农家店、供销便利店、电商服务站、综合服务社、村邮站、快递网点等都是现有资源，将建设或改造为村级农村物流网点，带给农村居民更多便利。

此外，浙江省还将加快基础设施融合发展，加快农村物流网络节点的资源共享，实现多站合一、多网合一。利用县域农村物流三级网络节点，加快农产品储藏、运输和冷链设施建设，积极构建中高档农产品和加快发展地区的农产品直供通道。