10月23日，在临港集团主办的专题报告会上，上海社会科学院世界经济研究所国际贸易室主任、研究员、商务部全球价值链决策咨询专家沈玉良指出，跨境电子商务和再制造业是未来临港新片区值得关注和期待的两大发展方向。他同时呼吁尽快在临港建立并形成以企业为主导的科研体系，加强基础科学研究，发展回报率更高的投资贸易。沈玉良指出，在传统贸易和中间产品贸易之后，数字贸易正在蓬勃发展。因此，临港新区可以以跨境电子商务为突破口推动数字贸易的发展。他援引互联网数据统计机构Internet World Stats发布数据称，截止至2019年年中，全球互联网用户达到45.36亿人，互联网渗透率达到58.8%。“跨境电子商务的需求主体已经形成。”沈玉良说，近年以来，跨境电子商务和国际快递包裹发送和接收也呈现出指数式增长。“这种快速发展的贸易环境需要包括海关当局在内的所有利益攸关方提供全面和经过深思熟虑的解决方案，来管理进出口批数的空前增长，并解决由此带来的相关边境风险。”他补充道。论及发展跨境电子商务的主要市场，沈玉良认为“一带一路”沿线国家和地区是最好的选择。他分析称，首先，基于中美贸易摩擦和国际环境日渐复杂多变的情况，中国应将目光更多投向东南亚地区。其次，近年来沿线国家各种类型电子商务平台日趋成熟，比如南亚地区有印度最大的电商集团Flipkart、中亚地区B2C电商平台Cymok等。不过，沈玉良指出，在推进“一带一路”电子商务国际合作方面，也存在一些障碍。比如，一些沿线国家与电子商务有关的基础设施还比较落后，缺乏电子商务服务能力和与之相匹配的贸易便利化措施。除了跨境电子商务，沈玉良表示，推动发展高端再制造业、智能再制造业，解决再制造产业在中国的瓶颈问题，是临港的又一个发展方向。他指出，早在2015年，再制造产业已经成为彼时临港产业区重点发展的战略性新兴产业之一。现在，随着自贸区临港新片区的成立，再制造产业在临港应当迎来新的突破。在谈到瓶颈问题时，沈玉良指出，最关键的制度瓶颈在于，我国对于再制造所需的进口旧件管理存在诸多管制（如国务院第307号令关于汽车回收管理办法和海关旧机电进出口管理条例等），许多零部件旧件没有列入许可目录，从而无法进口。因此，即便国内有巨大的需求，但因进口限制或者贸易便利化程度较低，导致业务无法顺利开展。此外，从产业分类来看，我国在国民经济行业分类（GB/T 4754-2011）中没有在4位行业分类代码及对应说明中提及“再制造”活动（仅在C类制造业大类说明中简略提及），这可能导致企业在工商注册过程中将“再制造”纳入经营范围时遇到困难，进而无法开展相关业务。对此，沈玉良表示，我国可以借鉴北美标准产业分类（2012年版）做法，进一步明确再制造产业的分类。在此基础上，制定再制造旧机电设备允许进口目录，扩大现有旧机电允许进口品类的范围，这些措施可在临港先行试点。在报告会上，沈玉良还从区域经济角度将长三角都市圈与东京-横滨都市圈进行了比较。他指出，相比于长三角都市圈以市场为导向的一般贸易进口和以成本为导向的加工贸易，东京-横滨都市圈以技术为支撑的投资贸易能够进一步扩大贸易利益。下图是上海社会科学院提供的各大城市成熟产业的专利项目（PCT）数量比较。通过计算发现，化学产业中，上海的PCT数量约为东京的1/13，电子电器产业的PCT数量是东京的1/18，而汽车产业的PCT数量仅为东京的1/24。两地存在较大差距。新兴产业也存在同样的问题。由此，沈玉良指出，长三角地区的科研技术还有很长的路要走。论及发展方案，他提出，亟需要在科研机构和高等院校之外，建立并形成以企业为主导的科研体系，企业要成为基础科学研究的主战场。“从政策层面看，是不是可以在临港地区设立这样的政策——国家科技的资源不只提供给国有部门，民企和外资企业同样可以申报。这样的话，临港同其他自贸区才能体现出差别，它的作用才能树立起来。”沈玉良指出，民营、国有和外资联合起来形成PCT专利体系，当是临港新区理想中的发展状态。
