在国民经济转型产业结构调整中作用日益凸显的物流业，在2017年省级的地方两会上，也得到与会代表、委员的垂青。他们都关注了哪些物流热点和焦点问题，提出了怎样的真知灼见？

1、快递车辆

背景：2016年，有的地方“一刀切”式的“禁摩限电”，有的地方则先行先试，采取更为人性化的方式，规范快递电动三轮车。就快递行业来说，电动三轮车不仅事关快递最后一公里的派送时效，还与快递小哥的薪水相关联；从道路交通通行和安全来说，电动三轮车由于驾驶人的操作不当，又易导致交通事故。如何权衡的确是个两难的选择。

北京市孟凡等17位人大代表：将快递送餐车纳入交通安全管理

借鉴邮政寄递车辆管理方式，将快递送餐车纳入道路交通安全管理范围。17位代表在议案中指出，随着外卖市场的迅速扩张，近几年快递送餐员违反交通规则已经成为城市交通面临的新的突出的问题。快递送餐员常常超速骑行、超车抢道、在机动车和非机动车之间随意切换、转弯或路口不顾及周边车辆和行人，甚至逆行、闯红灯、行驶中拨打电话，给城市交通安全造成隐患。

他们还建议，应加强快递送餐公司的规范管理工作，科学制定考核指标。定期对员工进行安全教育，交通法规培训；监管部门、交通管理部门也应对企业定期检查考核，并设定相关奖惩制度，对有多次违规的公司或平台实施处罚。此外，应加大公共宣传力度，鼓励公众对路上违反交通规则的快递送餐员或车辆进行监督，利用新媒体平台等反馈这些违法的行为。

上海市人大代表杜倩文：强化快递车辆的安全管理

一是规范快递业的运输工具。制定快递业运输车辆的安全环保标准，并强制执行。对不符合安全标准或环保要求的车辆坚决禁止行驶，执法不能“一阵风”或以“一罚了之”。

二是加大对快递车辆交通违规处罚的力度。快递车辆作为一种行业的“特殊运输工具”，具有经营属性，有别于市民出行用的非机动车，违章行驶就是违法经营，理应得到严厉的处罚。

北京市政协委员于凯：加强快递用电动车规范管理

快递企业内部应建立交通安全考评办法，规范管理。在完善电动车及驾驶人管理档案的基础上，将交通安全考评与个人薪酬挂钩，对快递员交通违法、交通事故等情况进行责任追究，对连续违法、屡教不改，或发生责任交通事故的快递员应予以辞退。

对快递员发生的责任交通事故，除依法依规追究其责任外，还应追究其所在企业和管理者的责任。对于管理不善，或因管理不善而出现重大交通安全责任事故的企业应予以处罚，绝不姑息。同时，建立快递企业和快递员交通违法“黑名单”。对于发生重大交通事故，或有严重违法行为且屡教不改的快递员，应录入“交通违法黑名单”，行业内任何企业均不得聘用。

山东省政协委员严中华：建议出台快递外送电动车地方条例

（山东省）政府部门联合行业协会，从山东全省层面明确从业电动车统一的喷涂颜色、统一的标识标准和编码规则，为电动车管理提供省级规范；另一方面，督促各地市因地制宜，在济南先行先试基础上，探索实行统一挂牌的管理方式。

同时要强化快递外送企业的主体责任。强制要求用人单位为电动车驾驶人统一缴纳或购买交通意外险，明确其在从业人员使用电动车方面的管理责任。另外，建立驾驶人学习管理制度，对从业人员上岗前进行系统的交通安全法规学习并记录存档，随时备交管部门检查。

2、末端派送

背景：近年来，物流企业围绕最后100米的争夺愈加激烈，为了提升服务效率和服务水平，除了提升网点密度外，还采取了整合和利用商业网点、社区便利店等服务设施，布局智能快递柜等方式。

上海市人大代表韩娜：小区设立快递末端综合服务场所

建议，新建住宅小区在建设时，由建设单位在小区内设置与小区规模相适应的邮政快递末端综合服务场所。老旧小区更新改造时，要尽可能按照业主需求将邮政服务场所纳入更新改造内容。同时，还需对在住宅小区设置邮政快递末端综合服务场所进行指标量化。例如，建筑面积5万平方米以上的住宅小区，尽可能提供不低于25平方米的邮政快递末端综合服务场所。

而对于该场所的设置，韩娜认为，至少该场所的主入口或者楼房地面层，要具有便捷使用通道，方便邮快件的收投。这一场所可用于建设开放性的寄递服务中心或者设置智能包裹柜、快递箱、信包箱等人工、智能寄递服务终端。

监管上由邮政管理部门引导邮政、快递及相关企业，合理使用邮政快递末端综合服务场所并加强对使用情况的监督管理。

江西省政协委员张玉清：重视城市配送中心建设 破最后一公里障碍

张玉清认为，破解物流最后一公里障碍要科学编制规划。“规划要在摸清城市发展状况基础上，根据本地经济进行科学定位，构建统筹协调的物流网，打造高效现代物流体系，既满足长远发展需要，又切实可行。编制完成后还要抓好规划落实。”他举例说，如南昌市，配送中心应设置一南一北。南边依托向塘铁路公路交通便利，北边发挥水陆空运输优势，在此基础上，科学设置二级分拨中心和配送站点。

3、绿色包装

背景：在环保理念日益深入人心的当下，快递业在迅猛发展的同时，其包装带来的环境问题引发社会各界的关注。有的企业已经行动起来，通过使用环保材料、回收包装等方式，让快递业尽可能的“绿”起来。快递包裹的环保是一个庞大的系统工程，不仅需要企业，还需要消费者的积极配合、政策的支持，以及相关的立法工作。

浙江省政协委员童文红：绿色包装应有国家强制标准

童文红表示，快递业高速发展，连续6年每年增长超过50%，是经济发展的新动能和“加速器”，绿色发展应作为行业共识，一起全力推动使用绿色包装。

她建议，加快推进国家强制标准出台，使得全行业都用上绿色包装；政府、企业合力加大推广力度，逐步建立生产者、经营者和消费者对绿色物流的认同支持；改变包装标准不统一局面，真正让完全可降解材料成为绿色包装的统一标准。

农工党天津市委会：绿化快递包裹需要多方合力

建议，一方面，对快递供应商进行统一的标准化培训，规范操作习惯，避免过度包装；另一方面，在消费者中推广低碳化理念，树立回收意识，建立更便捷、快速的回收渠道；在此基础上，建立完善的包装废弃物回收循环利用体系，适时推出鼓励政策，向从事回收、生产、使用再生资源的行业予以倾斜，加强回收循环利用，并加强科学研发，尽快研制出新型快递包装，取代传统的非环保材质。

4、一带一路

背景：随着“一带一路”愿景与行动的深入实施，近年来各级地方政府、相关企业的举措和行动不断，积极融入“一带一路”，掘金“一带一路”。其中，交通基础设施更是各方布局“一带一路”的一项重点工程。

河北省人大代表刘瑞领：建设铁路口岸 加速融入"一带一路"

虽然邢台、保定已开通中亚班列，但与郑州、成都等枢纽节点城市相比，均未实现常态化运输，京津冀地区外向型铁路物流仍旧匮乏。可考虑在石家庄设立铁路口岸，使开通常态化的中欧、中亚铁路集装箱班列成为可能。届时通过石家庄铁路口岸，河北省的货物可以经太原进入兰新线直抵中亚及欧洲各国。在石家庄设立铁路口岸既是河北省融入“一带一路”的重要抓手，也是京津冀地区搭建对外开放平台的有效载体。

湖北省商务厅厅长邱丽新：加强国际合作 积极融入“一带一路”建设

今年，将坚持问题导向，着力破除内陆思维，深度融入“一带一路”建设，加快推进湖北自贸区建设，推进“一带一路”国际产能合作。……提升口岸大通关水平，巩固武汉航空出入境客运枢纽地位，大力发展国际货运航空，推动宜昌航空口岸发展。抢抓武汉长江中游航运中心建设机遇，大力发展江海联运。

5、农村物流

背景：无论“汽车下乡”“家电下乡”还是“农产品进城”都对物流提出了较高的要求，加之这几年农村网络零售的高速增长，各级政府、电商企业也加大对电商物流的支持力度，产品“进城”和商品“下乡”双向流通格局正在加紧形成。但是相对于城镇，农村物流仍有很大的发展空间。

山东省政协委员孙义福、马志民：建议将山东邮政农村电商纳入大盘子

山东可以借鉴政府与阿里巴巴、苏宁、京东等合作模式，与中国邮政建立电商战略合作关系，支持山东邮政参与农村电商和精准扶贫工作，将邮政农村电商纳入各级政府电商扶持、精准扶贫开发和电商进农村综合示范平台进行重点培育，进一步畅通电商上下行“双向”流通渠道；支持邮政参与扶贫体系、农村扶贫项目建设、开发和实施，纳入惠民“三进”工程。

湖南省人大代表王建球：打造湖南首个农副产品出口公路口岸

王建球建议：把宜章现代国际物流产业园建设纳入湘粤合作开放实验区建设，作为湖南敞开“南大门”、对接粤港澳、加快开放开发的重要举措。

把该项目建设成一个以“信息、仓储、流通加工、配送、电子商务与物流金融、互联网创业基地、高速口岸作业”等业务融合发展，面向全（湖南）省、辐射全国的现代化、国际性高速公路物流产业园。定位为我（湖南）省唯一的高速物流管理总枢纽，面向东南亚、港澳地区的通关口岸，面向“珠三角”农副产品供应转运站，及服务“珠三角”货物仓储配送中心。

建议（湖南）省政府尽快同意批准设立京港澳高速公路宜章口岸作业区，省发改委等相关部门给予项目相关审批手续办理和资金支持。