千古百业兴，先行在交通。交通运输是国民经济的基础命脉，是经济发展的先行官。

新中国成立70年以来，交通运输与经济社会发展实现了从“瓶颈制约”到“初步缓解”，再到“基本适应”的跨越式发展，建成了名副其实的交通大国。

交通运输是兴国之要、强国之基。从世界大国崛起的历史进程来看，国家要强盛，交通须先行。党的十九大作出了建设交通强国的重大战略部署，近日，经党中央、国务院批准，《交通强国建设纲要》（以下简称《建设纲要》）正式印发。

“建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出的重大决策，是新时代做好交通工作的总抓手。”9月24日，交通运输部部长李小鹏在国新办新闻发布会上表示，《建设纲要》作为建设交通强国的顶层设计和系统谋划，掀开了新时代交通运输工作的新篇章。

李小鹏指出，贯彻落实《建设纲要》，推进交通强国建设，是新时代交通运输系统的“历史使命”，为人民群众的美好生活提供交通服务，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供交通支撑。

打造“三张交通网”、“两个交通圈”

建成让人民满意、世界前列的交通强国

“人民满意、保障有力、世界前列。”《建设纲要》明确了我国交通强国建设的总目标，在这个总的目标下，《建设纲要》还提出了两个阶段的目标。

第一个阶段，从2020年到2035年，用15年的时间基本建成交通强国。第二个阶段，从2036年到2050年，到本世纪中叶，要全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

李小鹏指出，《建设纲要》的具体目标就是打造“三张交通网”和“两个交通圈”。

据介绍，“三张交通网”，就是通过交通强国的建设打造“三张交通网”：一是发达的快速网。主要包括高铁、高速公路、民航，主要突出高品质、速度快等特点。二是完善的干线网。主要是由普速铁路、普通国道、航道，还有油气管线组成，具有运行效率高、服务能力强等特点，人流、货流、物流通过它快速有效的输送。三是广泛的基础网。主要是由普通的省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成，具有覆盖空间大、通达程度深、惠及面广等特点。

“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球的快货物流建立起来的快速服务体系，一个圈叫做“全国123出行交通圈”，力争要实现都市区一小时通勤，城市群两小时通达，全国主要城市三小时覆盖。二是“全球123快货物流圈”，力争货物国内一天送达，周边国家两天送达，全球主要城市三天送达。

李小鹏表示，在交通强国的建设过程当中，还要努力建设，争取能够早日、全面实现建成“三张交通网”、“两个交通圈”的目标，努力地提高水平，努力地让人民群众满意。

铁路是国民经济的大动脉。国家铁路局副局长于春孝在发布会上表示，未来必须准确研判铁路发展所面临的新形势、新挑战、新格局以及新要求，科学分析铁路客货运输需求，明确发展思路、目标，努力建设交通强国铁路篇。

中国民航局副局长董志毅则表示，站在“大交通”的角度，以世界级的机场群和国际航空枢纽为核心，构建多向立体、内联外通、覆盖全球的快速运输通道，建设交通强国的民航篇，推进实施民航强国战略，为人民出行和货邮运输提供更安全舒适、便捷高效的服务。

国家邮政局副局长戴应军指出，邮政业落实交通强国战略部署，要坚持人民邮政为人民，到2035年，邮政业在部分地区和重点领域达到世界前列。到本世纪中叶，全面建成人民满意、世界前列的交通强国邮政篇。

李小鹏表示，建设交通强国必然是一个综合的、系统的工程，全行业上下一定要共同努力，写好交通强国建设的铁路篇、民航篇、邮政篇、公路篇、水运篇等篇章，共同努力建好交通强国，为人民提供优质的交通服务，为国家提供坚强有力的保障。

助推“四好农村路”高质量发展

为广大农民群众致富奔小康提供保障

如果说高速铁路、高速公路是国民经济的大动脉，那么，农村公路就是毛细血管，事关广大农村地区、广大农民群众，农村公路的发展也是交通强国建设的一个重要的组成部分，承载着农民兄弟脱贫致富的希望，架起了党心民心沟通的桥梁。

党的十八大以来，习近平总书记于2014年、2016年和2017年3次对农村公路的发展作出重要指示批示，深刻阐述了“农村交通为了谁、干什么、怎么干”等重大问题，为农村公路发展提供根本遵循。

交通运输部副部长戴东昌在发布会上指出，经过多年特别是党的十八大以来的不懈努力，我国广大农村地区交通面貌，特别是包括广大的贫困地区交通面貌发生了巨大的变化，广大农民群众的出行条件得到了明显的改善，获得感、幸福感、安全感得到增强。

五年来，全国新改建农村公路约139.16万公里。截至2018年年底，农村公路总里程达到404万公里，占公路总里程的83.4%。全国新增通客车建制村3.5万个。全国具备条件的建制村通硬化路率、通客车率今明两年将分别达到100%。乡村邮政快递网络不断完善，全国建制村直接通邮率达到99.83%。

正如习近平总书记所指出的，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

戴东昌表示，在看到这些成绩的同时也清醒的认识到，“四好农村路”建设还存在一些不容忽视的问题。比如农村公路建设任务、通客车的问题还很艰巨，依然任重道远。还有“油返砂”、“畅返不畅”，以及农村客运开得通、留不住的问题，这些现象还仍然存在。特别是建了那么多农村公路，但管理养护跟不上的话，将是一个大问题。

为了解决这些短板，《建设纲要》明确提出要全面推进“四好农村路”的建设，建立规范化可持续管护机制。戴东昌表示，下一步，交通运输部将会同有关部门，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展作为原则，深化农村公路管理养护体制改革，促进形成政府主导、行业指导、部门配合、群众参与的工作局面，体现适合农村公路发展的要求和原则，来助推“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康，加快推进农业农村的现代化提供更好的保障。

作为覆盖范围最广、服务人口最多、提供服务最普遍、公益性最强的交通基础设施，农村公路是打赢脱贫攻坚战的重要基础。

依托逐步完善的交通网络，曾经“藏在深山无人识”的阿坝藏族羌族自治州达古冰山，如今形成“春观山花夏赏冰、秋品红叶冬抚雪”的四季全时旅游业态，吸引着世界各地的游客，“交通+旅游”奏响着“冰与火”之歌。

日益便捷的农村公路网，为交通扶贫攻坚工作注入了强劲的动力，农民群众有了生活的新奔头。

支撑和服务国家战略交通先行

满足人民群众对交通运输的需求

交通基础设施是基础性、战略性、先导性和服务性的行业，它跟国计民生、和经济社会发展、和每个人都密切相关，事关经济活力、事关国家的竞争力。

戴东昌表示，在强国建设纲要里面，充分体现和部署了交通发展对国家战略的支撑和服务方面的要求。“建设纲要是牢牢把握了交通运输的定位，就是基础性、战略性、先导性、服务性的地位，服务国家重大战略的实施。”

区域协调发展战略没有交通的联通，那是万万谈不到的。戴东昌指出，长江经济带、京津冀协同发展以及雄安新区建设，黄河流域生态保护和高质量发展战略，“一带一路”倡议以及粤港澳大湾区、海南、长三角一体化等区域交通协调发展等国家战略、区域发展战略，交通运输都是重要的一个篇章。

在服务三大攻坚战方面，全面提升交通的服务水平、助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

下一步交通运输部要服务于乡村振兴战略，一个重要的载体就是“四好农村路”的建设，以这个作为重要载体，促进交通运输的公共服务均等化，特别是大力推进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，包括垦区、林区的交通发展，提升乡村振兴能力。

最后。戴东昌指出，交通运输不是自生的而是派生的，交通运输的需求来自于经济、社会和人类活动的需求，所以交通运输发展，特别是交通强国建设，一定是紧紧围绕这个需求，来满足服务和支撑的需求，特别是国家重大战略的实施，人民群众的日益增长的对交通运输的需求，使我们真正做到纲要里所提到的要人民满意、保障有力、世界前列的要求。（记者乔雪峰）