突出平台承载 优化软硬件配套 推动集聚集群　

（向塘）中欧班列双向开通

　　【核心提示】

　　从南昌（向塘）铁路口岸的“借港”出海到“铁海联运”班列的开通；从投资180亿元的华润中心项目落户到全省金融商务区建设加速起航；从绳金塔商业特色街区推动旧城复兴到针织服装创意产业园提速升级……近年来，在我市各级部门的努力下，服务业已逐渐成为带动经济增长的重要“引擎”，为我市经济发展不断释放出新动能。

　　全市上下将紧紧围绕“五大中心”建设，根据功能定位、资源禀赋，有选择、有目标、有重点地创建和发展集聚区，力争到2020年，省、市服务业集聚区达到70个，其中营业收入“千亿级”1个，“百亿级”2—3个。

　　合理布局

　　构建类型多样服务业发展格局

　　红谷滩新区，一个从荒滩中崛起的现代化新城，在与其他城区差异化发展中，优先发展现代服务业。仅在一周前，2019年红谷滩新区推进服务业高质量发展项目集中开工签约仪式举行，56个项目集中开工，总投资650亿元；10个项目现场签约，总投资382亿元。

　　“之所以选择红谷滩新区，就是看中了这里强劲的经济脉搏和美好的发展前景。在推进项目落地的过程中，红谷滩新区为我们提供了‘保姆式’服务，为项目建设创造了优良环境。”开工现场，华润置地南昌公司总经理邓晓宇对红谷滩新区的投资环境赞不绝口。

　　要发展好服务业，就必须提升城市承载能力。如何提升？市发改委主任张小飞说：“我们将优化全市服务业布局，深入挖掘各县（区）比较优势，构建错位发展，优势互补，类型多样的服务业发展格局。”他表示，我市将在宏观层面深入研究服务业的空间布局规律，做好集聚区建设的总体布局。

　　我市将围绕区域性现代金融中心建设，加大红谷滩全省金融商务区的补链延链壮链力度，推进产业进一步集聚，规模进一步扩大；围绕建设区域性交通物流中心，重点依托昌北国际机场打造空港经济集聚区，依托向塘铁路枢纽和铁路口岸打造铁公物流集聚区；围绕建设区域性创新创意中心，选择1-2个有影响的文化创意产业园重点培育，创特色，出亮点，全力唱响“南昌慧谷”品牌；围绕建设区域性总部营运中心，以红谷滩新区、高新区为重点，推进总部大楼、总部基地、总部经济产业园建设；围绕建设区域性综合消费中心，改造提升东湖区、西湖区、青云谱区等老城区历史文化特色商业街区，打造3—4个具有“引爆”效应的商业综合体。

　　优化配套

　　释放活力鼓励企业做强做大

　　没有各级部门优质的软硬件配套，服务业的宏伟目标只能是虚无缥缈的空中楼阁。如何让集聚区更好地释放自身的活力？

　　在政策上，我市将着力完善服务业发展的制度环境，营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。编制出台《南昌市现代服务业发展规划（2019-2025年）》，做好服务业发展的顶层设计。全面梳理聚焦支持服务业发展的政策，切实用活用好各项服务业财政扶持资金，进一步扶强扶优，鼓励服务类企业做大做强。

　　在用地保障上，我市将对列入国家、省、市重点建设计划的服务业项目，在符合城市规划的前提下，在市年度土地使用计划中优先安排建设用地指标，项目取得国有建设用地使用权，经批准后可以分期缴纳土地出让金。实施过程中，我市将对利用闲置厂房、仓库、学校等设施发展相关服务业及建设配套设施的，落实5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。过渡期满及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市场价、以协议方式办理。

　　完善功能

　　推动服务业企业规模集聚

　　“在集聚区内搭建投融资、科技信息、商务服务、政务服务、人才培训等公共服务平台和公共技术平台，提供集约化、专业化、信息化服务，推动集聚区内服务业企业规模集聚、成本降低、领域细分、相互补充。”在全市服务业高质量发展暨促进商贸消费升级三年行动动员大会上，省委常委、市委书记殷美根对下一步工作进行部署。

　　根据市委、市政府的决策部署，我市将力争在6月底前发布实施区域性金融中心建设实施方案、区域性物流中心建设实施方案，区域性创意中心建设实施方案、区域性消费中心建设实施方案和区域性营运中心建设实施方案。确保到2020年，全市建成70个省、市现代服务业集聚区（含服务业繁荣区5个、服务业特色小镇5个）。

　　强化集聚

　　推动服务业产业集群式发展

　　2018年6月， 南昌市服务业发展领导小组正式授予江西国际汽车广场等14个单位为“南昌市2017年度现代服务业集聚区”，江西沃尔得农资连锁集团股份有限公司等26家企业为“南昌市2017年度服务业龙头企业”。这是自2015年以来，我市认定的第三批现代服务业集聚区和服务业龙头企业。此举不仅培育了一批服务业重点企业，且进一步辐射带动本地服务业产业集群发展壮大，优化提升整体服务业发展水平，为我市打造高端高质的服务业体系奠定了良好的基础。

　　下一步，我市将把加强企业集聚、推动产业集群式发展作为重中之重，每个集聚区都要聚焦主导产业，推动关联企业、专业化供应商、服务供应商、研发机构和行业协会等规模集聚，拉长产业链条，做大做强主导产业；要注重引进战略投资者和行业领跑者，借助其品牌优势、先进经营理念和商业模式，带动上下游关联配套企业抱团发展。

　　“每年都有全市重大重点项目投资计划，而今年专门聚焦服务业，制定了《2019年南昌市服务业百大项目表》。”张小飞告诉记者，项目表共收集项目105个，均是拟列入2019年全市重大重点项目的服务业项目，项目类别涵盖现代物流、商贸综合体、总部大厦、文化创意、旅游休闲、健康养老、标准厂房等。“我们将重点扶持一批起点高的、规模大的、对区域服务经济有重大意义的大项目，对有战略投资者进来的，能提升服务业层次的项目重点支持、重点服务，确保对周边区域最大限度地产生带动效应。”张小飞表示。（记者 钟宏瑜/文 马悦 成奔/图）