国务院办公厅日前转发国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》（国办发〔2016〕43号），部署推动交通物流融合发展，提升交通物流综合效率效益，有效降低社会物流总体成本。

　　《方案》指出，要以提质、降本、增效为导向，以融合联动为核心，充分发挥企业的市场主体作用，抓住关键环节，强化精准衔接，改革体制机制，创新管理模式，加强现代信息技术应用，推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展，构建交通物流融合发展新体系。

　　八成港口和物流园区要引入铁路

　　根据《方案》，到2018年全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至10%以上，运输空驶率明显下降，全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低1个百分点以上。

　　到2020年，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至15%以上，大宗物资以外的铁路货物便捷运输比率达到80%，准时率达到95%，运输空驶率大幅下降。城乡物流配送网点覆盖率提高10个百分点左右。全社会物流总费用占国内生产总值的比率较2015年降低2个百分点。

　　《方案》要求，要着力打通全链条、构建大平台、创建新模式，加快交通、物流与互联网三者融合。优化交通枢纽与物流节点空间布局，构建便捷通畅的骨干物流通道。重点推进多式联运，拓展国际联运服务。推行物流全程“一单制”，实现货物“一站托运、一次收费、一次认证、一单到底”，强化一体化服务保障。

　　加快建设交通物流枢纽集疏运系统工程

　　《方案》明确提出，打通衔接一体的全链条交通物流体系。完善枢纽集疏运系统，尽快打通连接枢纽的“最后一公里”，加快实施铁路引入重要港口、公路货站和物流园区等工程。

　　在铁路引入港口工程方面，交通运输部、中国铁路总公司加快制定港口集疏运铁路建设方案，实施大连港、天津港、青岛港、宁波—舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等港口的集疏运系统建设项目。推进铁路线路引入内陆港、保税港区等。建设武汉港江北铁路二期，宜昌港紫云姚地方铁路，荆州港车阳河港区至焦柳铁路连接线，长沙港新港铁路专用线，岳阳港松阳湖铁路支线，连云港港赣榆港区铁路专用线，重庆珞璜港进港铁路专用线改扩建等。

在枢纽周边道路畅通工程方面，抓紧实施沿海和长江主要港口集疏运改善方案。实施昆明王家营、东莞石龙等2000个铁路货场周边道路畅通工程和交通组织优化方案。

优化枢纽节点空间布局和物流通道建设

《方案》要求，要筹综合交通枢纽与物流节点布局，加强功能定位、建设标准等方面的衔接，强化交通枢纽的物流功能，构建综合交通物流枢纽系统。编制实施全国综合交通物流枢纽布局规划，根据区位条件、辐射范围、基本功能、需求规模等，科学划分全国性、区域性和地区性综合交通物流枢纽。实施铁路物流基地工程，新建和改扩建一批具备集装箱办理功能的一、二级铁路物流基地。积极拓展航运中心、重要港口、公路港等枢纽的物流功能，支持重点地区以货运功能为主的机场建设。

构建便捷通畅的骨干物流通道。依托综合运输大通道，率先推进集装化货物多式联运。编制实施推进物流大通道建设行动计划和铁路集装箱运输规划，做好骨干物流通道布局，到2020年初步形成集装箱运输骨干通道。在长三角、珠三角等客货流密集地区，研究推进客货分流的铁路、公路通道建设。有序推进面向全球、连接内陆的国际联运通道建设，加强口岸后方通道能力建设，开辟一批跨境多式联运走廊。

以网络化组织为目标，以集装化货物多式联运为重点，逐步在全国推行便捷运输，实现货物在区域间的高效、便捷流通。

《方案》指出，南北沿海通道，服务沿海主要经济区、主要城市与港口；京沪通道，服务京津冀与长三角等地区；京港澳通道，服务京津冀、中原地区、长江中游与海峡西岸经济区、珠三角等地区；东北进出关通道，服务东北地区；西南至华南通道，服务成渝、云贵与北部湾、珠三角等地区；西北北部通道，服务西北与华北等地区；陆桥通道，服务西北、中原与东部沿海等地区；沿江通道，服务长江经济带上中下游地区；沪昆通道，服务华东、中部与云贵等地区；国际通道，中欧、中蒙俄、中俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、海上等通道。