广大的农村地区在城乡配送中处于末端地位，过去一段时期内，各地为快递和邮件在乡村打通“最先一公里”和“最后一公里”费尽心力。了解到，包括吉林松原市等地在内的全国首批城乡高效配送试点城市，通过打造城乡配送“货运公交”，升级农村流通网络，打通城乡物流梗阻，逐渐摸索出一套城乡高效配送的新模式。

▎城乡物流开启货运公交模式

家里的卫生纸快用完了，孩子想买一本《西游记》，过年需要置办年货……如果在城市，通过一台电脑或手机订购就可实现送货上门。在农村地区，网上购物则是一种“甜蜜的负担”：村民们一边有条件享受网购便捷，却苦于物流速度慢，需要到上级乡镇收发件，遇到大件商品还需要租车。

在吉林松原，这些问题已经成为“过去时”，通过城乡货运公交，沿线村民可以享受到与城市一样的“无差别服务”。村民如果想吃什么、想用什么，通过网络订购或是微信群联系，货运公交第二天就可以“送货上门”，同时享受与城市同样的价格，不会因为物流等成本的上涨而上涨价格。

2017年，商务部等五部门推进城乡高效配送，旨在推进城乡配送网络化、集约化、标准化，便利居民消费。作为国家首批城乡高效配送专项行动试点城市，松原市将货运公交作为高效配送的重要渠道。

货运公交与客运公交概念相近，以松原市城乡货运公交1路为例，车辆每天7：30分从货运公交分拣中心出发，经过两家子市场、韩家店、莲花泡、白依拉哈等站点，最后返回松原市区，每日至少一班。

记者了解到，除松原一个地级城市外，吉林省还在德惠、蛟河、磐石、柳河、大安、和龙6个县（市）开展货运公交试点，目前大安市也在探索货运公交模式。目前货运公交已在扶余市开通3条环线，在松原市区和前郭尔罗斯蒙古族自治县开通2条环线，预计今年还将新增3条环线。

货运公交为农村居民带来的便捷之一是提供生鲜产品。3月份正是冬储基本吃光，夏菜还未上市的时节，在前郭县白依拉嘎乡莲花泡农场的商贸物流超市，农民可以订购尖椒、韭菜、菠菜等新鲜蔬菜，还可以购买血橙、苹果等新鲜水果。

不仅是新鲜的蔬菜，通过货运公交，牛奶、冷冻肉品等都可以加入村民们的购买清单。负责松原市货运公交运营的松原市盛和物流有限公司负责人孙海滨介绍，货运公交还配备了专门的打氧机，用于活鱼等生鲜配送。

货运公交除了速度快，还为沿线居民提供了质优价廉的服务。松原市商务局工作人员介绍，农村地区假冒伪劣商品层出不穷，现在货运公交提供的都是正规厂家生产的产品。此外，货运公交还提供送货服务，每件价格根据实际情况分为2元、5元、10元不等，低于长途客车的代送价格。

货运公交车有“下”就有“上”，每到夏季，东北地区会出现蔬果反向运输的情况。城乡货运公交就可以发挥运菜进城的功能，避免农村地区夏菜的浪费。在前郭尔罗斯蒙古族自治县白依拉嘎乡莲花泡农场，当地的商贸物流超市将农民自家产的、吃不完的蔬菜按照标准价格收购，一些家庭每年会有几百元不等的额外收入。

▎物流发展成乡村振兴契机

城乡物流行业的发展，可以让农民“买得到、买得好、买得合理”。清华大学互联网产业研究院刘大成教授认为，一方面，农民通过城乡物流可以提高农产品销售量，有效增加收入；另一方面，增加的收入会提升消费能力，带动农村地区消费市场的发展，促进农村地区消费品的升级迭代。

吉林大学管理学院教授樊雪梅则认为，吉林货运公交的实践，一方面，使电商物流渠道下沉，满足农民对生产生活资料的需求；另一方面，可以方便快速、低成本地将农特产品运出，促进农超对接、订单农业、定制农业等新型农村商贸模式的发展，增加农民收入，推动农业产业升级。

货运公交打通物流渠道后，直接促进了农村电商的发展。2017年8月，大安市的特色经济作物黄菇娘登陆聚划算平台，20分钟突破1000单，上线交易量达到4176单，总销量超过10万公斤，实现产值14万元。物流业的发展，将进一步促进大安市黄菇娘、咸鸭蛋、杂粮杂豆等特色农产品的网络销售。

货运公交的开通，一定程度上还可以改善农村消费结构，提升农村生活质量。记者在松原了解到，此前，许多农村小卖部只提供少量种类的食品、烟酒和日用品，消费者处于“卖方市场”环境。开通了货运公交之后，城乡高效快递十分便捷，除生鲜食品外，还可以提供衣服、鞋帽、日化和家电等销售或物流服务，促进本地消费多元化。

吉林省商务厅流通处负责人陈会泽介绍，部分农村居民特别是年轻人，感觉到乡村生活的不便，离开农村到城镇生活。高效物流配送可促进城乡商品的对等，减少农村人口流失。

城乡高效配送还成为脱贫攻坚的有效渠道之一。在松原，各地贫困村第一书记代言的绿豆、大米等农产品通过物流公司放置于网络平台和实体店中销售。刘大成分析，货运公交平台一旦形成良好的运行模式，农村货物会更加顺利地通过电商等形式销售，脱贫攻坚效果也会显现出来。

▎加速打通城乡发展“新脉络”

2018年，松原市通过货运公交配送的生活及农贸商品量超3万件。据不完全测算，采用货运公交为运营方式，松原市物流配送时效提升30%。陈会泽介绍，吉林省将总结松原、大安等地的试点情况，以企业为带动实体，采用新技术和新标准，推动物流绿色化发展。

城乡货运公交模式，在我国一些地区如浙江义乌等地，已经有10年左右的实践经验。樊雪梅介绍，目前货运公交采用的的县、乡、村三级配送模式大体属于中心轮辅式配送模式，这种配送模式方便组织、覆盖面较广、需求波动适应性强，且以针对不同层级的配送需求特点，确定不同运输批量、选择不同的运输工具来保障配送效率。

尽管货运公交试点城市有了初步的探索，但目前在运行中仍存在一些短板。专家分析，以运输服务为主的物流业在我国整体上存在利润偏低、回本周期长的现象，这是运输行业特点及经营环境造成的。原有的县、乡、村三级配送模式，可能会出现一部分地区或部分时段车辆空驶率高，影响成本效率。

另一方面，由于农村需求分散、网点离散、基础设施条件不足等一系列固有问题的存在，给农村物流的从业企业盈利带来了更大的困难。记者在调研中发现，村屯之间一些连接道路不平整，短距离配送却需要较长时间；有物流企业还反映，本地农村网络信号较差，企业为物流车辆安装的跟踪系统经常派不上用场。

“我们希望这些农产品能够真正走出大安，卖到长春、松原等周边城市。”大安市立达物流有限公司贡立召介绍，除完善布局外，货运公交还要让更多的商品“走出去”。他建议，地方应进一步打通冷链物流县域之间配送的短板，让本地的湖鱼等生鲜能够进一步拓展市场、扩大销路。

“货运公交要更好地对接客户需求。”刘大成建议，货运公交相关运营方可以通过政府补贴等形式弥补初期运行的不足。但从长远来看，企业一定要摆脱依赖，不仅要了解农民有哪些资源可以开发，更需要充分了解农村消费市场的真正需求，提供消费者愿意消费的产品。

货运公交的发展，还需要通过物流标准化和系统化来实现降本增效和物流服务增值。樊雪梅认为，除优化系统网络、拓展增值性服务业务外，政府部门和行业协会以及相关科研院校应共同参与出台行业标准。加强监管之外，政府还应做好政策扶持，保障经济效益的同时追求社会效益最大化。